Ombudsmandsloven
Lovændringer
Kapitel 1: Valg, afskedigelse m.v., §§
1-6
Kapitel 2: Ombudsmandens kompetence,
§§ 7-9
Kapitel 3: Forholdet til Folketinget,
§§ 10-12
Kapitel 4: Indgivelse af klage, §§ 13-16
Kapitel 5: Iværksættelse af undersøgelse på eget initiativ og inspektion, §§ 17-18
Kapitel 6: Sagens oplysning, §§ 19-20
Kapitel 7: Bedømmelse og reaktion, §§ 21-25
Kapitel 8: Personale,
organisation, habilitet m.v., §§ 26-30
Kapitel 9: Ikrafttræden m.v., §§ 31-32
Lovændringer
Lov nr. 473 af 12.06.1996
om Folketingets Ombudsmand
Som ændret ved
§ 1 i lov nr. 556 af
24.06.2005 (Ændringer som følge af kommunalreformen, lovens anvendelse på
Færøerne og i Grønland m.v.) fra d. 01.07.2005 og 01.01.2007
§ 1 i lov nr. 502
af 12.06.2009 (Folketingets ombudsmands pension, Ombudsmandens kompetence
i forhold til halvoffentlige organer og private institutioner m.v.) fra d. 13.06.2009
§ 1 i lov nr. 568
af 18.06.2012 (Fastsættelse af embedsperiode for Folketingets ombudsmand,
mulighed for fravigelse af reglerne om fratræden, pension og eftervederlag ved aftale
med Folketingets ombudsmand og oprettelse af et børnekontor hos Folketingets Ombudsmand)
fra d. 19.06.2012, dog træder visse ændringer i kraft d. 01.11.2012.
Nu
lovbekg. nr. 349 af 22.03.2013
Kapitel 1: Valg, afskedigelse
m.v.
§ 1. Efter hvert folketingsvalg samt ved embedsledighed
vælger Folketinget en ombudsmand.
Stk. 2. Ombudsmandens samlede embedsperiode
kan ikke overstige 10 år.
Stk. 3. Efter nyvalg til Folketinget
eller udløb af ombudsmandens embedsperiode fortsætter ombudsmanden i sin stilling,
indtil Folketinget har valgt en ny ombudsmand og en nyvalgt ombudsmand er tiltrådt
stillingen. Folketinget skal dog vælge en ombudsmand senest 6 måneder efter nyvalg
til Folketinget eller udløb af ombudsmandens embedsperiode.
Stk. 4. Afgår ombudsmanden ved døden, bestemmer
Folketingets Retsudvalg, hvem der skal udøve ombudsmandens funktioner, indtil Folketinget
har valgt en ny ombudsmand.
§ 1, stk. 2 og 3 er indsat ved § 1.1 i
lov nr. 568 af 18.06.2012 fra d. 19.06.2012.
§ 2. Medlemmer af Folketinget, kommunale råd og regionsråd
kan ikke udføre hvervet som ombudsmand.
Stk. 2. Ombudsmanden skal have bestået juridisk
kandidateksamen.
§ 2, stk. 1 er ændret fra d. 01.01.2007 ved § 1.1 i
lov nr. 554 af 24.06.2005. I § 2, stk. 1, ændres »og kommunale råd« til: »,
kommunale råd og regionsråd«.
§ 3. Nyder ombudsmanden ikke længere Folketingets tillid,
kan Folketinget afskedige ombudsmanden.
§ 4. Ombudsmanden kan med 6 måneders varsel forlange sig
afskediget til udgangen af en måned.
Stk. 2. Ombudsmanden afskediges fra udgangen
af den måned, hvori vedkommende fylder 70 år.
§ 5. Ombudsmandens løn fastsættes af Folketinget. Ombudsmanden
har ret til eftervederlag og pension efter regler svarende til de i lov om vederlag
og pension m.v. for ministre §§ 3-5 indeholdte
bestemmelser.
Stk. 2. I stedet
for at modtage eftervederlag og pension beregnet efter § 5 i lov om vederlag og
pension m.v. for ministre kan ombudsmanden begære, at pensionen beregnes efter regler
svarende til dem, der gælder for Folketingets tjenestemænd, jf. § 1, stk. 2, i lov
om tjenestemandspension, og således at det tidsrum, hvor ombudsmanden har fungeret
som ombudsmand, kan medregnes i den samlede pensionsalder.
§ 5 er ændret ved § 1.1 i
lov nr. 502 af 12.06.2009 fra d. 13.06.2009. I § 5 ændres »ventepenge«
til: »eftervederlag« og »§§ 3-7« til: »§§ 3-5«.
§ 5, stk. 2 er indsat ved § 1.2 i
lov nr. 502 af 12.06.2009 fra d. 13.06.2009.
§ 6. Må ombudsmanden fratræde uden varsel, bevarer denne
sin løn i 3 måneder fra udgangen af den måned, hvor ombudsmanden fratræder. Afgår
ombudsmanden ved døden inden denne periodes udløb, tilkommer den del af lønnen,
som ikke er udbetalt ved dødsfaldet, ombudsmandens ægtefælle eller, hvis ombudsmanden
ikke efterlader sig ægtefælle, dem af børnene, der er berettiget til børnepension.
Stk. 2. Så længe der udbetales lønindtægt, sker
der ikke udbetaling af eftervederlag eller pension.
Stk. 3. § 3, stk. 2, i lov om vederlag og pension
m.v. for ministre finder tilsvarende anvendelse på lønnen i henhold til stk. 1.
Stk. 4. § 4, stk. 1, § 5, stk. 1, 2. pkt., og stk. 2, og § 6, stk. 1-3, kan fraviges
ved en aftale mellem ombudsmanden og Folketingets formand.
§ 6, stk. 2 er ændret ved § 1.2 i
lov nr. 568 af 18.06.2012 fra d. 01.11.2012. I
§ 6, stk. 2, ændres »ventepenge« til: »eftervederlag«.
§ 6, stk. 4 er indsat ved § 1.3 i
lov nr. 568 af 18.06.2012 fra d. 19.06.2012.
Kapitel 2: Ombudsmandens
kompetence
§ 7. Ombudsmandens virksomhed omfatter alle dele af den
offentlige forvaltning. Ombudsmandens virksomhed omfatter også frihedsberøvedes
forhold på private institutioner m.v., hvor frihedsberøvelsen er sket enten i medfør
af en afgørelse truffet af en offentlig myndighed, på opfordring af en offentlig
myndighed eller med samtykke eller indvilligelse fra en offentlig myndighed.
Endvidere omfatter ombudsmandens virksomhed børns forhold på private institutioner
m.v., som varetager opgaver umiddelbart i forhold til børn.
Stk. 2. Ombudsmandens virksomhed omfatter ikke
domstolene.
Stk. 3. Ombudsmanden behandler ikke klager over
nævn, der i betryggende former træffer afgørelse om tvister mellem private, selv
om vedkommende nævn i anden sammenhæng betragtes som tilhørende den offentlige forvaltning.
Stk. 4. Såfremt selskaber, institutioner, foreninger
m.v. ved lov eller administrativt helt eller delvis inddrages under de regler og
principper, der gælder for den offentlige forvaltning, kan Ombudsmanden bestemme,
at de pågældende organer i samme omfang skal være omfattet af Ombudsmandens virksomhed.
§ 7, stk. 4 er ændret fra d. 25.06.2005 ved § 1.2 i
lov nr. 554 af 24.06.2005: I § 7, stk. 4, ændres »lov om offentlige myndigheders
registre« til: »lov om retssikkerhed ved forvaltningens anvendelse af tvangsindgreb
og oplysningspligter«.
§ 7, stk. 1, 2. pkt. er indsat ved § 1.3 i
lov nr. 502 af 12.06.2009 fra d. 13.06.2009.
§ 7, stk. 4 er ændret ved § 1.4 i
lov nr. 502 af 12.06.2009 fra d. 13.06.2009. Hidtidig formulering:
Stk. 4.
Såfremt selskaber, institutioner, foreninger m.v. administrativt inddrages
under forvaltningsloven,
lov om offentlighed i forvaltningen eller lov om retssikkerhed ved forvaltningens
anvendelse af tvangsindgreb og oplysningspligter, kan ombudsmanden bestemme, at
de pågældende organer i samme omfang skal være omfattet af ombudsmandens virksomhed.
§ 7, stk. 1, 3. pkt. er indsat ved § 1.4 i
lov nr. 568 af 18.06.2012 fra d. 01.11.2012.
§ 8. Ved bedømmelsen af kommuner og regioner skal ombudsmanden
tage hensyn til de særlige vilkår, hvorunder disse myndigheder virker.
§ 8 er ændret fra d. 01.01.2007 ved § 1.3 i
lov nr. 554 af 24.06.2005. Hidtidig formulering:
Ved bedømmelsen af den del af den offentlige forvaltning, der er kommunal, skal
ombudsmanden tage hensyn til de særlige vilkår, hvorunder det kommunale styre virker.
§ 9. Folkekirken er omfattet af ombudsmandens virksomhed
bortset fra spørgsmål, der direkte eller indirekte vedrører kirkens lære eller forkyndelse.
Kapitel 3: Forholdet til
Folketinget
§ 10. Ombudsmanden er i udøvelsen af sit hverv uafhængig
af Folketinget. Folketinget fastsætter almindelige bestemmelser for ombudsmandens
virksomhed.
§ 11. Ombudsmanden afgiver en årlig beretning til Folketinget
om sin virksomhed. Beretningen offentliggøres.
Stk. 2. Såfremt ombudsmanden giver meddelelse
om en sag til Folketinget, en minister, en kommunalbestyrelse eller et regionsråd,
jf. § 24, eller ombudsmanden fremdrager en sag i sin årlige
beretning, skal der i meddelelsen eller beretningen gives oplysning om, hvad den
pågældende myndighed eller person har anført til sit forsvar.
§ 11, stk. 2 er ændret fra d. 01.01.2007 ved § 1.4 i
lov nr. 554 af 24.06.2005. I § 11, stk. 2, ændres »eller en kommunalbestyrelse«
til: », en kommunalbestyrelse eller et regionsråd«.
§ 12. Bliver ombudsmanden i særlige tilfælde opmærksom
på mangler ved gældende love eller administrative bestemmelser, skal ombudsmanden
give Folketinget og vedkommende minister meddelelse herom. Med hensyn til mangler
ved bestemmelser, som er fastsat af en kommune eller en region, skal ombudsmanden
give meddelelse til vedkommende kommunalbestyrelse eller regionsråd.
Stk. 2. Ombudsmanden
skal i forbindelse med sin virksomhed overvåge, om gældende love eller administrative
bestemmelser er forenelige særligt med Danmarks internationale forpligtelser til
at sikre børns rettigheder, herunder FN's konvention om barnets rettigheder. Bliver
ombudsmanden opmærksom på mangler, skal ombudsmanden give Folketinget og vedkommende
minister meddelelse herom. Med hensyn til mangler ved bestemmelser, som er fastsat
af en kommune eller en region, skal ombudsmanden give meddelelse til vedkommende
kommunalbestyrelse eller regionsråd.
§ 12, 2. pkt. er ændret fra d. 01.01.2007 ved § 1.5 i
lov nr. 554 af 24.06.2005. Hidtidig formulering:
Med hensyn til mangler ved kommunale bestemmelser skal ombudsmanden give meddelelse
til vedkommende kommunalbestyrelse.
§ 12, stk. 2 er indsat ved § 1.5 i
lov nr. 568 af 18.06.2012 fra d. 01.11.2012.
Kapitel 4: Indgivelse af klage
§ 13. Klager over de i §§ 7-9 nævnte myndigheder eller institutioner kan indgives til ombudsmanden
af enhver. Den, som er frihedsberøvet, har ret til i lukket skrivelse at rette henvendelse
til ombudsmanden.
Stk. 2. En klage skal være navngivet.
Stk. 3. Klage skal være indgivet inden et år
efter, at forholdet er begået.
Stk. 4. Ombudsmanden
kan i særlige tilfælde forlænge fristen i stk. 3.
§ 13, stk. 4 er indsat ved § 1.5 i
lov nr. 502 af 12.06.2009 fra d. 13.06.2009.
§ 14. Klage over forhold, der kan påklages til en anden
forvaltningsmyndighed, kan ikke indgives, førend den anden forvaltningsmyndighed
har truffet afgørelse.
§ 15. Klager over behandlingen af personer, der er berøvet
deres personlige frihed uden for strafferetsplejen, skal henvises til det af Folketinget
i henhold til grundlovens § 71, stk. 7,
nedsatte tilsyn, der kan overdrage ombudsmanden at medvirke ved behandlingen af
sådanne klager, for så vidt de er rettet mod nogen, der henhører under ombudsmandens
virksomhed.
§ 16. Ombudsmanden afgør, om en klage giver tilstrækkelig
anledning til undersøgelse.
Stk. 2. Hvis en klage ikke giver ombudsmanden
anledning til kritik, henstilling m.v., kan sagen afsluttes, uden at ombudsmanden
forinden forelægger klagen til udtalelse for vedkommende myndighed, jf.
§ 20, stk. 1.
Kapitel 5: Iværksættelse af undersøgelse på eget initiativ og inspektion
§ 17. Ombudsmanden kan af egen drift optage en sag til
undersøgelse.
Stk. 2. Ombudsmanden kan gennemføre generelle
undersøgelser af en myndigheds behandling af sager.
§ 18. Ombudsmanden kan undersøge enhver institution eller
virksomhed samt ethvert tjenestested, der hører under ombudsmandens virksomhed.
I forbindelse med en sådan undersøgelse kan Ombudsmanden, ud over hvad der følger
af § 21, bedømme forhold vedrørende en institutions eller myndigheds
indretning og drift samt forhold vedrørende behandlingen af og aktiviteterne for
institutionens eller myndighedens brugere ud fra almenmenneskelige og humanitære
synspunkter.
§ 18, 2. pkt. er indsat ved § 1.6 i
lov nr. 502 af 12.06.2009 fra d. 13.06.2009.
Kapitel 6: Sagens oplysning
§ 19. Myndigheder m.v., der er omfattet af ombudsmandens
virksomhed, er forpligtet til at meddele ombudsmanden de oplysninger samt udlevere
de dokumenter m.v., som forlanges af ombudsmanden.
Stk. 2. Ombudsmanden kan afkræve myndigheder
m.v., der er omfattet af ombudsmandens virksomhed, skriftlige udtalelser.
Stk. 3. Ombudsmanden kan indkalde personer til
for retten at afgive forklaring om forhold, som er af betydning for ombudsmandens
undersøgelser. Forklaringerne afgives efter reglerne i
retsplejelovens kapitel 68.
Stk. 4. Ombudsmanden kan besigtige ethvert tjenestested
og har adgang til samtlige lokaler.
Stk. 5. Ombudsmanden
har, hvis det skønnes nødvendigt, til enhver tid mod behørig legitimation uden retskendelse
adgang til at inspicere private institutioner m.v., hvor personer er eller kan blive
berøvet deres frihed, jf. § 7, stk. 1, 2. pkt., og
private institutioner m.v., som varetager opgaver umiddelbart i forhold til børn,
jf. § 7, stk. 1, 3. pkt.. Politiet yder om nødvendigt bistand
til gennemførelsen.
§ 19, stk. 1 og 2 er ændret ved § 1.7 i
lov nr. 502 af 12.06.2009 fra d. 13.06.2009. I § 19, stk. 1, indsættes
efter »Myndigheder«: »m.v.«, og i stk. 2 indsættes efter »myndigheder«:
»m.v.«
§ 19, stk. 5 er indsat ved § 1.8 i
lov nr. 502 af 12.06.2009 fra d. 13.06.2009.
§ 19, stk. 5, 1. pkt. er ændret ved § 1.6 i
lov nr. 568 af 18.06.2012 fra d. 01.11.2012. I
§ 19, stk. 5, 1. pkt., ændres »Folketingets Ombudsmand« til: »Ombudsmanden«.
§ 19, stk. 5, 1. pkt. er ændret ved § 1.7 i
lov nr. 568 af 18.06.2012 fra d. 01.11.2012.
I § 19, stk. 5, 1. pkt., indsættes efter »§ 7, stk. 1, 2. pkt.«: », og
private institutioner m.v., som varetager opgaver umiddelbart i forhold til børn,
jf. § 7, stk. 1, 3. pkt.«.
§ 20. Ombudsmanden må ikke udtale kritik, afgive henstilling
m.v., før vedkommende myndighed eller person har haft lejlighed til at udtale sig.
Stk. 2. Ombudsmanden kan bestemme, at en udtalelse,
en redegørelse eller en rapport og foreløbige udgaver heraf samt høringsskrivelser
og myndighedernes høringssvar først er undergivet aktindsigt, dagen efter at den
endelige udtalelse, redegørelse eller rapport er sendt til vedkommende myndighed.
§ 20, stk. 2 er ændret ved § 1.9 i
lov nr. 502 af 12.06.2009 fra d. 13.06.2009. Hidtidig formulering: Stk. 2.
Ombudsmanden kan bestemme, at en høringsskrivelse, en foreløbig udtalelse, en foreløbig
redegørelse eller en foreløbig rapport vedrørende et projekt, som ombudsmanden har
taget op af egen drift, jf. § 17, stk. 2, ikke er undergivet
aktindsigt efter offentlighedsloven og
forvaltningsloven, førend vedkommende myndighed har haft lejlighed til at
udtale sig herom.
Kapitel 7: Bedømmelse og reaktion
§ 21. Ombudsmanden skal bedømme, om myndigheder eller
personer, der er omfattet af ombudsmandens virksomhed, handler i strid med gældende
ret eller på anden måde gør sig skyldige i fejl eller forsømmelser ved udøvelsen
af deres opgaver. I forbindelse med Ombudsmandens inspektionsvirksomhed gælder desuden
bestemmelsen i § 18.
§ 21, 2. pkt. er indsat ved § 1.10 i
lov nr. 502 af 12.06.2009 fra d. 13.06.2009.
§ 22. Ombudsmanden kan fremsætte kritik, afgive henstillinger
samt i øvrigt fremsætte sin opfattelse af en sag.
§ 23. Ombudsmanden kan henstille, at der meddeles fri
proces i anledning af forhold, der er omfattet af ombudsmandens virksomhed.
§ 24. Såfremt ombudsmandens undersøgelse af en sag viser,
at der i den offentlige forvaltning må antages at være begået fejl eller forsømmelser
af større betydning, skal ombudsmanden give meddelelse om sagen til Folketingets
Retsudvalg. Ombudsmanden skal endvidere give meddelelse om sagen til vedkommende
minister, kommunalbestyrelse eller regionsråd.
§ 24. er ændret fra d. 01.01.2007 ved § 1.6 i
lov nr. 554 af 24.06.2005. Hidtidig formulering:
Såfremt ombudsmandens undersøgelse af en sag viser, at der i den offentlige forvaltning
må antages at være begået fejl eller forsømmelser af større betydning, skal ombudsmanden
give meddelelse om sagen til Folketingets Retsudvalg og til vedkommende minister
henholdsvis vedkommende kommunalbestyrelse.
§ 25. Sager, der anlægges i den borgerlige retsplejes
former mod ombudsmanden i anledning af dennes afgørelser, udtalelser m.v., kan efter
påstand fra ombudsmanden afvises.
Kapitel 8:
Personale, organisation, habilitet m.v.
§ 26. Ombudsmanden antager og afskediger selv sine medarbejdere.
Disses antal, løn og pension fastsættes i overensstemmelse med reglerne i Folketingets
forretningsorden. Embedets udgifter afholdes over Folketingets budget.
§ 27. Ombudsmanden kan bestemme, at en af medarbejderne
midlertidigt skal udøve ombudsmandens funktioner.
§ 28. Ombudsmanden har tavshedspligt med hensyn til de
forhold, som ombudsmanden bliver bekendt med under udøvelsen af sin virksomhed,
såfremt hemmeligholdelse ifølge sagens natur er påkrævet. Den samme forpligtelse
påhviler ombudsmandens personale.
§ 29. Foreligger der i en sag omstændigheder, der er egnede
til at vække tvivl om ombudsmandens upartiskhed, underretter ombudsmanden Folketingets
Retsudvalg, der bestemmer, hvem der skal udøve ombudsmandens funktioner.
Stk. 2. Ombudsmanden må ikke uden samtykke af
Folketingets Retsudvalg have hverv i offentlige eller private virksomheder, foretagender
eller institutioner.
§ 30. Betegnelsen ombudsmand eller anden betegnelse, der
er egnet til forveksling hermed, må ikke benyttes, medmindre det er hjemlet i en
af Folketinget vedtaget lov.
Kapitel 9: Ikrafttræden m.v.
§ 31. Denne lov træder i kraft den 1. januar 1997.
Stk. 2. Samtidig ophæves lov om Folketingets
Ombudsmand, jf. lovbekendtgørelse nr. 642 af 17. september 1986, bekendtgørelse
nr. 48 af 9. februar 1962 af instruks for Folketingets Ombudsmand samt
retsplejelovens § 779, jf. lovbekendtgørelse nr. 905 af 10. november 1992,
som senest ændret ved § 4 i lov nr. 291 af 24. april 1996.
§ 32. I udlændingeloven,
jf. lovbekendtgørelse nr. 562 af 30. juni 1995, som ændret ved § 1 i lov nr. 290
af 24. april 1996, foretages følgende ændringer:
1. § 33, stk. 5, 1. pkt., ophæves.
2. Efter § 58 indsættes i
kapitel 8 som ny paragraf:
'§ 58 a. Folketingets Ombudsmands virksomhed
omfatter ikke Flygtningenævnet, jf. dog § 17 i lov om Folketingets
Ombudsmand.'
Stk. 2. Klager over Flygtningenævnets afgørelser,
der er indgivet til Folketingets Ombudsmand inden lovens ikrafttræden, behandles
efter de hidtil gældende bestemmelser.
§ 33. Loven gælder ikke for Færøerne, men kan ved kongelig
anordning sættes i kraft for Færøerne med de afvigelser, som de særlige færøske
forhold tilsiger.
§ 33 er indsat fra d. 25.06.2005 ved § 1.7 i
lov nr. 554 af 24.06.2005.
§ 34. For Færøerne kan der ved kongelig anordning senere
foretages de ændringer i loven, som de særlige færøske forhold tilsiger.
Stk. 2. For Grønland kan der ved kongelig anordning
foretages de ændringer i loven, som de særlige grønlandske forhold tilsiger.
§ 34 er indsat fra d. 25.06.2005 ved § 1.7 i
lov nr. 554 af 24.06.2005.
Advokat Jørgen U. Grønborg