Persondataforordningens kapitel V
Overførsler af personoplysninger til tredjelande eller internationale organisationer
KLIK FOR INDHOLDSFORTEGNELSE - KAPITEL V:
Artikel 44: Generelt princip for overførsler
Artikel 45: Overførsler baseret på en afgørelse om tilstrækkeligheden
af beskyttelsesniveauet
Artikel 46: Overførsler omfattet af fornødne garantier
Artikel 47: Bindende virksomhedsregler
Artikel 48: Overførsel eller videregivelse uden hjemmel
i EU-retten
Artikel 49: Undtagelser i særlige situationer
Artikel 50: Internationalt samarbejde om beskyttelse af
personoplysninger
Artikel 44
Generelt princip for overførsler
Enhver overførsel af personoplysninger, som underkastes behandling eller planlægges
behandlet efter overførsel til et tredjeland eller en international organisation,
må kun finde sted, hvis betingelserne i dette kapitel med forbehold af de øvrige
bestemmelser i denne forordning opfyldes af den dataansvarlige og databehandleren,
herunder ved videreoverførsel af personoplysninger fra det pågældende tredjeland
eller den pågældende internationale organisation til et andet tredjeland eller en
anden international organisation. Alle bestemmelserne i dette kapitel anvendes for
at sikre, at det beskyttelsesniveau, som fysiske personer garanteres i medfør af
denne forordning, ikke undermineres.
Artikel 45
Overførsler baseret på en afgørelse om tilstrækkeligheden af beskyttelsesniveauet
1. Overførsel af personoplysninger til et tredjeland eller en international organisation
kan finde sted, hvis Kommissionen har fastslået, at tredjelandet, et område eller
en eller flere specifikke sektorer i dette tredjeland, eller den pågældende internationale
organisation har et tilstrækkeligt beskyttelsesniveau. En sådan overførsel kræver
ikke specifik godkendelse.
2. Ved vurdering af beskyttelsesniveauets tilstrækkelighed tager Kommissionen navnlig
følgende elementer i betragtning:
a) retsstatsprincippet, respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder,
relevant lovgivning, både generel og sektorbestemt, herunder vedrørende offentlig
sikkerhed, forsvar, statens sikkerhed og strafferet og offentlige myndigheders adgang
til personoplysninger, samt gennemførelsen af sådan lovgivning, databeskyttelsesregler,
faglige regler og sikkerhedsforanstaltninger, herunder regler for videreoverførsel
af personoplysninger til et andet tredjeland eller en anden international organisation,
der gælder i dette land eller denne internationale organisation, retspraksis samt
effektive rettigheder for registrerede, som kan håndhæves, og effektiv administrativ
og retslig prøvelse for de registrerede, hvis personoplysninger overføres
b) tilstedeværelse af en eller flere velfungerende uafhængige tilsynsmyndigheder
i tredjelandet, eller som den internationale organisation er underlagt, med ansvar
for at sikre og håndhæve, at databeskyttelsesreglerne overholdes, herunder tilstrækkelige
håndhævelsesbeføjelser, for at bistå og rådgive de registrerede, når de udøver deres
rettigheder, og for samarbejde med tilsynsmyndighederne i medlemsstaterne, og
c) de internationale forpligtelser, som tredjelandet eller den internationale organisation
har påtaget sig, eller andre forpligtelser, der følger af retligt bindende konventioner
eller instrumenter og af landets eller organisationens deltagelse i multilaterale
eller regionale systemer, navnlig vedrørende beskyttelse af personoplysninger.
3. Kommissionen kan efter vurdering af beskyttelsesniveauets tilstrækkelighed ved
hjælp af en gennemførelsesretsakt fastslå, at et tredjeland, et område eller en
eller flere specifikke sektorer i et tredjeland, eller en international organisation
sikrer et tilstrækkeligt beskyttelsesniveau i overensstemmelse med denne artikels
stk. 2. I den pågældende gennemførelsesretsakt fastsættes en mekanisme for regelmæssig
revision, som foretages mindst hvert fjerde år, og som inddrager enhver relevant
udvikling i tredjelandet eller den internationale organisation. I gennemførelsesretsakten
angives dennes territoriale og sektorbestemte anvendelsesområde og i påkommende
tilfælde den eller de tilsynsmyndigheder, der er omhandlet i denne artikels stk.
2, litra b). Gennemførelsesretsakten vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 93, stk. 2.
4. Kommissionen overvåger løbende udvikling i tredjelande og internationale organisationer,
der kan påvirke virkningen af afgørelser, der er vedtaget i henhold til denne artikels
stk. 3, og afgørelser og beslutninger, der er vedtaget på grundlag af
artikel 25, stk. 6, i direktiv 95/46/EF.
5. Kommissionen ophæver, ændrer eller suspenderer i det omfang, det er nødvendigt,
uden tilbagevirkende kraft afgørelsen omhandlet i denne artikels stk. 3 ved hjælp
af gennemførelsesretsakter, hvis tilgængelige oplysninger, navnlig efter den i denne
artikels stk. 3 omhandlede revision, viser, at et tredjeland, et område eller en
eller flere specifikke sektorer i et tredjeland, eller en international organisation
ikke længere sikrer et tilstrækkeligt beskyttelsesniveau i overensstemmelse med
denne artikels stk. 2. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren
i artikel 93, stk. 2.
I behørigt begrundede særligt hastende tilfælde vedtager Kommissionen efter proceduren
i artikel 93, stk. 3,
gennemførelsesretsakter, der finder anvendelse straks.
6. Kommissionen fører konsultationer med tredjelandet eller den internationale organisation
med henblik på at afhjælpe den situation, der har givet anledning til en afgørelse
vedtaget i henhold til stk. 5.
7. En afgørelse som angivet i denne artikels stk. 5 berører ikke overførsel af personoplysninger
til det pågældende tredjeland, et område eller en eller flere specifikke sektorer
i dette tredjeland, eller den pågældende internationale organisation i medfør af
artikel 46-49.
8. Kommissionen offentliggør i Den Europæiske Unions Tidende og på sit websted
en liste over tredjelande, områder og specifikke sektorer i tredjelande samt internationale
organisationer, som den har fastslået sikrer eller ikke længere sikrer et tilstrækkeligt
beskyttelsesniveau.
9. Afgørelser og beslutninger, der er vedtaget af Kommissionen på grundlag af
artikel 25, stk. 6, i direktiv 95/46/EF, gælder fortsat, indtil de ændres,
erstattes eller ophæves ved en kommissionsafgørelse, der vedtages i henhold til
nærværende artikels stk. 3 eller 5.
Artikel 46
Overførsler omfattet af fornødne garantier
1. Hvis der ikke er vedtaget en afgørelse i henhold til artikel
45, stk. 3, må en dataansvarlig eller databehandler kun overføre personoplysninger
til et tredjeland eller en international organisation, hvis vedkommende har givet
de fornødne garantier, og på betingelse af at rettigheder, som kan håndhæves, og
effektive retsmidler for registrerede er tilgængelige.
2. De fornødne garantier i stk. 1 kan uden krav om specifik godkendelse fra en tilsynsmyndighed
sikres gennem:
a) et retligt bindende instrument, som kan håndhæves, mellem offentlige myndigheder
eller organer
b) bindende virksomhedsregler i overensstemmelse med artikel 47
c) standardbestemmelser om databeskyttelse vedtaget af Kommissionen efter undersøgelsesproceduren
i artikel 93, stk. 2
d) standardbestemmelser om databeskyttelse vedtaget af en tilsynsmyndighed og godkendt
af Kommissionen efter undersøgelsesproceduren i
artikel 93, stk. 2
e) en godkendt adfærdskodeks i medfør af
artikel 40 sammen med bindende tilsagn, som kan håndhæves, fra den dataansvarlige
eller databehandleren i tredjelandet om at anvende de fornødne garantier, herunder
vedrørende registreredes rettigheder, eller
f) en godkendt certificeringsmekanisme i medfør af
artikel 42 sammen med bindende tilsagn, som kan håndhæves, fra den dataansvarlige
eller databehandleren i tredjelandet om at anvende de fornødne garantier, herunder
vedrørende registreredes rettigheder.
3. Med forbehold af godkendelse fra den kompetente tilsynsmyndighed kan de fornødne
garantier i stk. 1 også sikres gennem navnlig:
a) kontraktbestemmelser mellem den dataansvarlige eller databehandleren og den dataansvarlige,
databehandleren eller modtageren af personoplysninger i tredjelandet eller den internationale
organisation, eller
b) bestemmelser, der medtages i administrative ordninger mellem offentlige myndigheder
eller organer, og som omfatter effektive rettigheder, som kan håndhæves, for registrerede.
4. Tilsynsmyndigheden anvender den sammenhængsmekanisme, der er omhandlet i
artikel 63, i de tilfælde, der er omhandlet i nærværende artikels stk. 3.
5. Godkendelser fra en medlemsstat eller en tilsynsmyndighed på grundlag af
artikel 26, stk. 2, i direktiv 95/46/EF er gyldige, indtil de om nødvendigt
ændres, erstattes eller ophæves af den pågældende tilsynsmyndighed. Afgørelser og
beslutninger, der er vedtaget af Kommissionen på grundlag af
artikel 26, stk. 4, i direktiv 95/46/EF, er i kraft, indtil de om nødvendigt
ændres, erstattes eller ophæves ved en kommissionsafgørelse, der vedtages i henhold
til nærværende artikels stk. 2.
Artikel 47
Bindende virksomhedsregler
1. I overensstemmelse med den sammenhængsmekanisme, der er omhandlet i
artikel 63, godkender den kompetente tilsynsmyndighed bindende virksomhedsregler,
såfremt de:
a) er retligt bindende og gælder for og håndhæves af alle berørte medlemmer i den
koncern eller gruppe af foretagender, der udøver en fælles økonomisk aktivitet,
herunder deres medarbejdere
b) udtrykkeligt tillægger registrerede rettigheder, som kan håndhæves, for så vidt
angår behandling af deres personoplysninger, og
c) opfylder kravene i stk. 2.
2. De bindende virksomhedsregler i stk. 1 skal mindst angive:
a) strukturen i og kontaktoplysningerne for den koncern eller gruppe af foretagender,
der udøver en fælles økonomisk aktivitet, og hvert af dens medlemmer
b) overførslerne eller rækken af overførsler af oplysninger, herunder kategorier
af personoplysninger, behandlingstype og -formål, typen af berørte registrerede
og angivelse af det pågældende tredjeland eller de pågældende tredjelande
c) deres retligt bindende karakter, både internt og eksternt
d) anvendelsen af de generelle databeskyttelsesprincipper, navnlig formålsbegrænsning,
dataminimering, begrænsede opbevaringsperioder, datakvalitet, databeskyttelse gennem
design og databeskyttelse gennem standardindstillinger, retsgrundlag for behandling,
behandling af særlige kategorier af personoplysninger, foranstaltninger til at sikre
datasikkerhed og krav til videreoverførsel til organer, der ikke er underlagt de
bindende virksomhedsregler
e) de registreredes rettigheder med hensyn til behandling og midler til at udøve
disse rettigheder, herunder til ikke at blive gjort til genstand for afgørelser,
som alene er truffet på grundlag af automatisk behandling, herunder profilering,
jf. artikel 22, samt
retten til at indgive klage til den kompetente tilsynsmyndighed og de kompetente
domstole i medlemsstaterne, jf.
artikel 79, og til at modtage godtgørelse og, hvis det er relevant, erstatning
for brud på de bindende virksomhedsregler
f) den dataansvarliges eller databehandlerens accept af ansvaret for ethvert brud
på de bindende virksomhedsregler, der begås af en berørt virksomhed i koncernen,
som ikke er etableret i Unionen, når den dataansvarlige eller databehandleren er
etableret inden for en medlemsstats område; den dataansvarlige eller databehandleren
fritages kun helt eller delvis for dette ansvar, hvis vedkommende beviser, at den
pågældende virksomhed ikke er skyld i den begivenhed, der medførte skaden
g) hvordan informationen om bindende virksomhedsregler, navnlig de bestemmelser,
der er omhandlet i litra d), e) og f), gives til de registrerede ud over den information,
der er omhandlet i artikel
13 og 14
h) opgaverne for enhver databeskyttelsesrådgiver, der er udpeget i henhold til artikel 37, eller enhver
anden person eller enhed med ansvar for overvågning af overholdelse af de bindende
virksomhedsregler inden for koncernen eller gruppen af foretagender, der udøver
en fælles økonomisk aktivitet, samt overvågning af uddannelse og håndtering af klager
i) klageprocedurerne
j) de mekanismer i koncernen eller gruppen af foretagender, der udøver en fælles
økonomisk aktivitet, som skal sikre kontrol af overholdelse af de bindende virksomhedsregler.
Sådanne mekanismer skal omfatte databeskyttelsesrevisioner og metoder til at sikre
korrigerende foranstaltninger med henblik på at beskytte de registreredes rettigheder.
Resultaterne af denne revision bør meddeles den person eller enhed, der er omhandlet
i litra h), og bestyrelsen i kontrolvirksomheden i en koncern eller i gruppen af
foretagender, der udøver en fælles økonomisk aktivitet, og bør være tilgængelige
på anmodning af den kompetente tilsynsmyndighed
k) mekanismerne til indberetning og registrering af ændringer af reglerne og indberetning
af disse ændringer til tilsynsmyndigheden
l) den mekanisme til samarbejde med tilsynsmyndigheden, som har til formål at sikre,
at alle virksomheder i koncernen eller gruppen af foretagender, der udøver en fælles
økonomisk aktivitet, overholder reglerne, navnlig ved at forelægge tilsynsmyndigheden
resultaterne af revisionen af de foranstaltninger, der er omhandlet i litra j)
m) mekanismerne til indberetning til den kompetente tilsynsmyndighed af retlige
forpligtelser, som en virksomhed i koncernen eller gruppen af foretagender, der
udøver en fælles økonomisk aktivitet, er omfattet af i et tredjeland, og som sandsynligvis
vil have betydelig negativ indvirkning på garantierne i de bindende virksomhedsregler,
og
n) den passende databeskyttelsesuddannelse, som personale, der har permanent eller
regelmæssig adgang til personoplysninger, skal følge.
3. Kommissionen kan angive formatet og procedurerne for udveksling af oplysninger
mellem dataansvarlige, databehandlere og tilsynsmyndigheder for bindende virksomhedsregler
som omhandlet i denne artikel. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren
i artikel 93, stk. 2.
Artikel 48
Overførsel eller videregivelse uden hjemmel i EU-retten
Enhver dom afsagt af en domstol eller ret og enhver afgørelse truffet af en administrativ
myndighed i et tredjeland, der kræver, at en dataansvarlig eller en databehandler
overfører eller videregiver personoplysninger, kan kun anerkendes eller håndhæves
på nogen måde, hvis den bygger på en international aftale, såsom en traktat om gensidig
retshjælp mellem det anmodende tredjeland og Unionen eller en medlemsstat, uden
at det berører andre grunde til overførsel i henhold til dette kapitel.
Artikel 49
Undtagelser i særlige situationer
1. I mangel af en afgørelse om tilstrækkeligheden af beskyttelsesniveauet i henhold
til artikel 45, stk. 3, eller fornødne garantier i henhold
til artikel 46, herunder bindende virksomhedsregler, må
en overførsel eller flere overførsler af personoplysninger til et tredjeland eller
en international organisation kun finde sted på en af følgende betingelser:
a) den registrerede udtrykkelig har givet samtykke til den foreslåede overførsel
efter at være blevet informeret om de mulige risici, som sådanne overførsler kan
medføre for den registrerede på grund af den manglende afgørelse om tilstrækkeligheden
af beskyttelsesniveauet eller fornødne garantier
b) overførslen er nødvendig af hensyn til opfyldelse af en kontrakt mellem den registrerede
og den dataansvarlige eller af hensyn til gennemførelse af foranstaltninger, der
træffes på den registreredes anmodning forud for indgåelsen af en sådan kontrakt
c) overførslen er nødvendig af hensyn til indgåelse eller opfyldelse af en kontrakt,
der i den registreredes interesse indgås mellem den dataansvarlige og en anden fysisk
eller juridisk person
d) overførslen er nødvendig af hensyn til vigtige samfundsinteresser
e) overførslen er nødvendig for, at retskrav kan fastlægges, gøres gældende eller
forsvares
f) overførslen er nødvendig for at beskytte den registreredes eller andre personers
vitale interesser, hvis den registrerede ikke fysisk eller juridisk er i stand til
at give samtykke
g) overførslen finder sted fra et register, der ifølge EU-ret eller medlemsstaternes
nationale ret er beregnet til at informere offentligheden, og som er tilgængeligt
for offentligheden generelt eller for personer, der kan godtgøre at have en legitim
interesse heri, men kun i det omfang de ved EU-ret eller medlemsstaternes nationale
ret fastsatte betingelser for offentlig tilgængelighed er opfyldt i det specifikke
tilfælde
Hvis overførsel ikke kan have hjemmel i en bestemmelse i artikel
45 eller 46, herunder bestemmelserne om bindende
virksomhedsregler, og ingen af undtagelserne i særlige situationer omhandlet i dette
stykkes første afsnit finder anvendelse, må en videregivelse til et tredjeland eller
en international organisation kun finde sted, hvis overførslen ikke gentages, kun
vedrører et begrænset antal registrerede, er nødvendig af hensyn til vægtige legitime
interesser, som forfølges af den dataansvarlige, den registreredes interesser eller
rettigheder og frihedsrettigheder ikke går forud for disse interesser, og den dataansvarlige
har vurderet alle omstændigheder i forbindelse med overførslen og på grundlag af
denne vurdering giver passende garantier for beskyttelse af personoplysningerne.
Den dataansvarlige underretter tilsynsmyndigheden om overførslen. Ud over oplysningerne
i artikel 13 og
14 underretter den dataansvarlige den registrerede om overførslen og om
de vægtige legitime interesser, der forfølges.
2. En overførsel i henhold til stk. 1, første afsnit, litra g), må ikke omfatte
alle personoplysninger eller hele kategorier af personoplysninger i et register.
Når et register er beregnet til at blive konsulteret af personer, der har en legitim
interesse heri, må overførsel kun ske på anmodning af disse personer, eller hvis
de skal være modtagerne.
3. Stk. 1, første afsnit, litra a), b) og c), og stk. 1, andet afsnit, finder ikke
anvendelse på aktiviteter, der gennemføres af offentlige myndigheder som led udøvelsen
af deres offentligretlige beføjelser.
4. De samfundsinteresser, der er omhandlet i stk. 1, første afsnit, litra d), skal
være anerkendt i EU-retten eller retten i den medlemsstat, som den dataansvarlige
er underlagt.
5. Hvis der ikke er vedtaget en afgørelse om tilstrækkeligheden af beskyttelsesniveauet,
kan EU-retten eller medlemsstaternes nationale ret af hensyn til vigtige samfundsinteresser
udtrykkelig fastsætte grænser for overførsel af særlige kategorier af oplysninger
til et tredjeland eller en international organisation. Medlemsstaterne giver Kommissionen
meddelelse om disse bestemmelser.
6. Den dataansvarlige eller databehandleren dokumenterer vurderingen og de passende
garantier i denne artikels stk. 1, andet afsnit, i de fortegnelser, der er omhandlet
i artikel 30.
Artikel 50
Internationalt samarbejde om beskyttelse af personoplysninger
Kommissionen og tilsynsmyndighederne træffer i forhold til tredjelande og internationale
organisationer de nødvendige foranstaltninger til at:
a) udvikle internationale samarbejdsmekanismer med henblik på at lette effektiv
håndhævelse af lovgivningen om beskyttelse af personoplysninger
b) yde international gensidig bistand i håndhævelse af lovgivningen om beskyttelse
af personoplysninger, herunder gennem anmeldelse, indbringelse af klager, efterforskningsbistand
og informationsudveksling, under iagttagelse af de fornødne garantier for beskyttelse
af personoplysninger og andre grundlæggende rettigheder og frihedsrettigheder
c) inddrage relevante interessenter i drøftelser og aktiviteter, der har til formål
at fremme det internationale samarbejde om håndhævelse af lovgivningen om beskyttelse
af personoplysninger
d) fremme udveksling og dokumentation af lovgivning om beskyttelse af personoplysninger
og praksis på området, herunder om kompetencekonflikter med tredjelande.
Advokat Jørgen U. Grønborg